12月24日，國(guó)家能源局網(wǎng)站稱，中國(guó)將“主動(dòng)開(kāi)展能源外交，加強(qiáng)同周邊國(guó)家能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，切實(shí)抓好重大能源項(xiàng)目務(wù)實(shí)合作，推動(dòng)能源裝備‘走出去’”。

　　對(duì)此，中海油相關(guān)人士在接受國(guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，以往我國(guó)能源對(duì)外合作多停留在產(chǎn)業(yè)鏈上游，今后能源裝備出口將有利于發(fā)揮中國(guó)企業(yè)優(yōu)勢(shì)、降低風(fēng)險(xiǎn)，符合國(guó)際市場(chǎng)需求。中勘石油天然氣股份有限公司

　　中國(guó)石油大學(xué)中國(guó)石油產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心副主任劉毅軍也在接受國(guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)表示，對(duì)外能源合作數(shù)額大、時(shí)間長(zhǎng)、涉及面廣，能源外交將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

　　發(fā)揮能源裝備優(yōu)勢(shì)

　　“我們?cè)瓉?lái)沒(méi)有認(rèn)識(shí)到自身的優(yōu)勢(shì)，將更多精力放在了能源產(chǎn)業(yè)鏈上游，設(shè)備和服務(wù)反而受到壓抑。”上述中海油人士表示，除美國(guó)外，中國(guó)擁有最完整的石油供應(yīng)體系。能源裝備是中國(guó)的優(yōu)勢(shì)，相較海外投資來(lái)說(shuō)風(fēng)險(xiǎn)小，且國(guó)際市場(chǎng)對(duì)此存在一定需求。

　　除能源裝備“走出去”外，加強(qiáng)同周邊國(guó)家能源基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，也被納入未來(lái)能源合作的重點(diǎn)。劉毅軍認(rèn)為，中國(guó)越來(lái)越注重能源來(lái)源多元化，這就需要加強(qiáng)與這些國(guó)家的油氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。而加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也將拉動(dòng)能源設(shè)備“走出去”。隨著能源設(shè)備制造水平的不斷提升，出口量不斷加大，有利于加快中國(guó)能源“走出去”的速度和擴(kuò)展其深度。

　　當(dāng)然，正如國(guó)家發(fā)改委能源研究所原所長(zhǎng)周大地所說(shuō)，“能源外交不是簡(jiǎn)單地輸出技術(shù)和裝備，而是雙方都有需求，對(duì)有能源設(shè)備需求的國(guó)家，我們能夠參與建設(shè)和投資。”周大地說(shuō)，中國(guó)的能源建設(shè)和設(shè)備制造能力在世界上都是比較強(qiáng)的，且與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)。

　　盡管如此，商務(wù)部產(chǎn)業(yè)司機(jī)電出口處處長(zhǎng)孫健認(rèn)為，能源裝備“走出去”仍存在本地化發(fā)展問(wèn)題。中國(guó)企業(yè)原來(lái)在對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作，包括執(zhí)行援外工程過(guò)程中，把大量的中國(guó)勞務(wù)帶了出去，雖然為當(dāng)?shù)刈髁撕芏嘭暙I(xiàn)，但對(duì)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)或者經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升仍有改善的余地。

　　落后理念要轉(zhuǎn)變

　　最近一段時(shí)間，我國(guó)高層出訪國(guó)外，取得了一系列能源外交成果。能源局局長(zhǎng)吳新雄率團(tuán)先后訪問(wèn)了沙特阿拉伯、土庫(kù)曼斯坦、哈薩克斯坦等國(guó)，分別簽署《關(guān)于加強(qiáng)和平利用核能合作的諒解備忘錄》《中土能源合作分委會(huì)第三次會(huì)議紀(jì)要》《中哈能源合作分委會(huì)第七次會(huì)議紀(jì)要》，推進(jìn)和細(xì)化石油、天然氣、核能、光伏等多領(lǐng)域能源合作。中核、中石油、中石化等能源巨頭均隨團(tuán)出訪。

　　11月下旬，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在羅馬尼亞訪問(wèn)時(shí)簽下多項(xiàng)“大單”，更顯示出中國(guó)能源外交的力度和加強(qiáng)重大能源項(xiàng)目合作的務(wù)實(shí)態(tài)度。中國(guó)能源裝備企業(yè)受益于此，并將參與羅維納里火電站項(xiàng)目、切爾納沃德核電站項(xiàng)目和塔爾尼察抽水蓄能電站等項(xiàng)目建設(shè)。

　　對(duì)此，前述中海油人士提醒，能源不僅具有經(jīng)濟(jì)屬性，還具有政治屬性，但國(guó)家政治訴求與企業(yè)經(jīng)營(yíng)一定要相互分離，不要讓企業(yè)背負(fù)過(guò)多的政治包袱。企業(yè)“走出去”只有遵循國(guó)際市場(chǎng)規(guī)律，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。政府不要干預(yù)，而是要鼓勵(lì)和創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和監(jiān)管機(jī)制。“政企不分的問(wèn)題一定要解決，落后的思想觀念一定要轉(zhuǎn)變。”該人士說(shuō)。

　　美國(guó)能源情報(bào)署(EIA)近日表示，9月份美國(guó)日均進(jìn)口石油為624萬(wàn)桶，同期中國(guó)為630萬(wàn)桶，中國(guó)已超越美國(guó)成為世界上最大的石油凈進(jìn)口國(guó)。與此同時(shí)，美國(guó)也取代沙特成為全球最大石油供應(yīng)國(guó)。這種雙重逆轉(zhuǎn)對(duì)中美關(guān)系的走向?qū)�產(chǎn)生巨大的影響。

　　在過(guò)去的幾十年，美國(guó)每年支出巨額美元來(lái)控制中東地區(qū)的要塞，確保該地區(qū)的石油供給穩(wěn)定以及海上航線的安全，這種投入主要是維護(hù)自身與盟友在中東的利益以及石油安全。但是，中國(guó)的發(fā)展給這個(gè)局面帶來(lái)了一些影響。

　　現(xiàn)在，美國(guó)經(jīng)濟(jì)正在衰退，債務(wù)上限不斷提高，美國(guó)正在收縮中東戰(zhàn)線以減輕財(cái)政支出壓力，與此同時(shí)，得益于美國(guó)油頁(yè)巖石油開(kāi)采技術(shù)的重大突破，美國(guó)去年以液態(tài)油日產(chǎn)出約1210萬(wàn)桶的數(shù)量超過(guò)沙特，成為全球最大的產(chǎn)油國(guó)。相對(duì)于中國(guó)越來(lái)越依賴中東的石油進(jìn)口，美國(guó)一些群體越來(lái)越覺(jué)得自己在中東的支出得不償失，尤其是中國(guó)這個(gè)受益者，還在敘利亞、伊朗等問(wèn)題上與自己持有一些不同意見(jiàn)。

　　但是，美國(guó)又不能一走了之。因?yàn)槊绹?guó)在中東的力量存在不僅僅在于石油，還要保護(hù)以色列以及其他盟友的石油穩(wěn)定與航道安全，以及以美元計(jì)價(jià)的國(guó)際石油貿(mào)易體系。如果美國(guó)放棄自己在中東的責(zé)任而使得中印等被迫參與該地區(qū)的“維穩(wěn)”，那么，包括日韓以及東盟在內(nèi)的遠(yuǎn)東地區(qū)將依賴中國(guó)提供石油安全，這將對(duì)美國(guó)的國(guó)際地位造成巨大的沖擊。因此，美國(guó)試圖要求中國(guó)在其主導(dǎo)下承擔(dān)更多責(zé)任和成本。

　　中國(guó)對(duì)石油過(guò)度依賴進(jìn)口的安全隱患也極為重視，首先是中國(guó)企業(yè)斥巨資在海外購(gòu)買(mǎi)各種油氣資產(chǎn)，并通過(guò)優(yōu)惠貸款(以貸款換石油等)的方式鎖定非洲和南美的油氣資源。與此同時(shí)，加快陸上輸油管道的建設(shè)，中哈、中俄、中緬、中巴等跨境石油管道建設(shè)不僅要分散對(duì)中東石油的依賴，也為擺脫馬六甲海峽的困局。當(dāng)然，中國(guó)也加強(qiáng)了在印度洋的存在，并加強(qiáng)與沙特、阿曼等國(guó)家的關(guān)系，維護(hù)石油供給穩(wěn)定與海上航道的安全。這些措施都非常正確。

　　但是，對(duì)中國(guó)最大的挑戰(zhàn)在于經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力將發(fā)生變化。根據(jù)國(guó)際能源署的預(yù)測(cè)，到2020年美國(guó)石油進(jìn)口有望減少近一半，并成為全球能效最高的發(fā)達(dá)國(guó)家之一。這意味著美國(guó)重振工業(yè)具有巨大的能源成本優(yōu)勢(shì)，相對(duì)而言，日益依賴進(jìn)口原油的中國(guó)，制造業(yè)將受到能源成本居高不下的沖擊，尤其是人口紅利正在減少，能源效率與創(chuàng)新能力又待提高，所以，真正的挑戰(zhàn)在于能源成本與效率，中國(guó)需要意識(shí)到這一點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)型，積極應(yīng)對(duì)。