文章來源：中國能源報 　

　在過去的五月份，節(jié)能服務(wù)企業(yè)的心情可謂經(jīng)歷了過山車般的震蕩。先是國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于取消非行政許可審批事項的決定》，再取消49項非行政許可審批事項，將84項非行政許可審批事項調(diào)整為政府內(nèi)部審批事項。其中，取消非行政許可審批事項中就包括合同能源管理項目財政獎勵資金審批。  

 　　就在業(yè)內(nèi)擔(dān)心財政補(bǔ)貼是否終止之時，財政部又印發(fā)了《節(jié)能減排補(bǔ)助資金管理暫行條例》，與此同時，《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》249號)文件廢止。這意味著，針對合同能源管理項目的財政補(bǔ)貼非但不會終結(jié)，甚至有可能在原來基礎(chǔ)上有所增加。 

  　　雖然合同能源管理的發(fā)展一直以來都幾經(jīng)坎坷，但近來隨著業(yè)主企業(yè)對合同能源管理的認(rèn)可和接受程度逐漸提高，合同能源管理市場一片紅火。  

　　其實，合同能源管理項目財政補(bǔ)貼難落實已成產(chǎn)業(yè)發(fā)展痼疾。對于多年來深陷資金瓶頸的節(jié)能服務(wù)公司而言，取消合同能源管理項目財政獎勵資金審批這一消息非同小可，節(jié)能服務(wù)企業(yè)對這一政策極為關(guān)注。但業(yè)內(nèi)趨向于樂觀的認(rèn)為，針對合同能源管理項目的財政補(bǔ)貼非但不會終結(jié)，甚至有可能在原來基礎(chǔ)上有所增加。   　

　不可否認(rèn)，由于合同能源管理項目利潤薄、融資難，合同能源管理項目領(lǐng)域的稅收優(yōu)惠政策，甚至成為有些企業(yè)的救命稻草。有專家分析認(rèn)為，中央已經(jīng)意識到合同能源管理獎勵資金每年難以落實，難以發(fā)揮出拉動效應(yīng)，因此，將補(bǔ)助方式改為直補(bǔ)，首先可預(yù)見的就是審批流程的簡化，其次，補(bǔ)助的資金金額可能也比以往更多。但至于更加具體的執(zhí)行細(xì)則，還期待政府盡快出臺。  

　　有人把合同能源管理與傳統(tǒng)的節(jié)能減排模式相比較，將其視為一場革命。的確，合同能源管理在我國的影響力是巨大的，它為我國的節(jié)能減排工作開辟了新的發(fā)展道路，同時也積累了豐富的實踐經(jīng)驗。   　　

合同能源管理到底對節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了多大影響？先來看甘肅的一個案例。   　

　5月25日，由甘肅節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)的隴南廠壩有色金屬有限責(zé)任公司成州鋅冶煉廠三臺風(fēng)機(jī)高壓變頻節(jié)能改造項目已順利投運。該項目采用分享型合同能源管理模式，實施后可降低電機(jī)頻率，提高電機(jī)的功率因數(shù)至0.9以上，達(dá)到節(jié)能目的，同時可保證風(fēng)機(jī)穩(wěn)定運行。在合同能源管理合作期內(nèi)，三臺變頻器年節(jié)電量321萬千瓦時，五年合同期共計節(jié)電1605萬千瓦時，節(jié)電收益650萬元，折算節(jié)約標(biāo)煤達(dá)到5296噸。該項目的完成對推動甘肅省高耗能企業(yè)節(jié)能降耗、提高全社會節(jié)能意識有著重要意義。   　

　從這個案例可以看出，合同能源管理的大發(fā)展已成定局，而其“擴(kuò)張”的態(tài)勢仍在繼續(xù)，相信隨著時間的推移，越來越多的政府機(jī)構(gòu)、用能企業(yè)會認(rèn)識到合同能源管理的優(yōu)勢，更加愿意與節(jié)能服務(wù)公司合作，利用其先進(jìn)的技術(shù)、產(chǎn)品、商業(yè)模式來完成節(jié)能減排任務(wù)，實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。   　

　財政部強(qiáng)化節(jié)能減排補(bǔ)助資金管理，將進(jìn)一步提高能源利用效率，保護(hù)和改善環(huán)境。業(yè)內(nèi)分析，補(bǔ)助資金將直接刺激工業(yè)企業(yè)加快大氣污染治理設(shè)施建設(shè)，燃煤超凈排放等市場有望拓寬。一位長期追蹤節(jié)能環(huán)保行業(yè)的研究員分析，工業(yè)企業(yè)超標(biāo)排放是目前中國環(huán)境污染的重要成因，此次《暫行辦法》的發(fā)布將對工業(yè)企業(yè)減排帶來直接刺激，從而為大氣污染治理企業(yè)拓寬市場空間。目前在大氣污染治理領(lǐng)域，燃煤鍋爐改造均是國家層面積極推動的治理措施，也是節(jié)能服務(wù)領(lǐng)域的重要方向。